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杭州都市圈综合交通发展“十三五”规划(摘要)
作者:    来源:    日期: 2017年08月02日
(一)指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以“四个全面”战略布局为统领,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,围绕全面建成高水平小康社会的目标,按照都市圈国际化要求,着眼于“一主三副两层七带”总体空间布局,主动接轨“一带一路”、长江经济带国家战略,以“两区两会”为契机,建成国际水准的综合一体、便捷高效、互联共享、绿色低碳的现代化综合交通运输体系,为把杭州都市圈打造成为第六大城市群的重要板块、亚太地区重要的国际门户、全国科学发展和谐发展先行区和浙江创业创新核心区的目标奠定扎实的交通基础。

(二)发展原则

1.支撑引领、创新发展。

在新常态下必须充分重视创新发展,优化交通供给、积极推进交通基础设施建设,充分释放现有交通基础设施能力,完善交通基础设施网络,拓展新空间、培育新动力,开创交通支撑经济社会发展、引领产业转型升级新局面。

2.全面统筹、协调发展。

全面统筹各种运输方式发展,充分发挥各自比较优势和组合效率,加快推进区域交通一体化,坚持建设、管理、养护、服务、安全并举,促进综合交通运输协调发展。

3.互联互通、开放发展。

统筹国内、省内交通发展,主动融入“一带一路”、长江经济带,加快强化空港门户,积极构建陆上、空中开放立体网络,增强都市经济圈参与全国乃至世界竞争的实力。

4.生态环保、绿色发展。
持续优化交通基础设施结构、运输装备结构、运输组织方式和能源消费结构,将生态文明建设融入都市经济圈交通运输发展的各领域和全过程,以推进生态文明建设、转变交通运输发展方式为导向,促进交通绿色、循环、可持续发展。

5.以人为本、共享发展。
关注民生交通,坚持“以人为本、安全至上”,注重资源公平与设施共享,满足各类特殊群体的多样化需求,强化安全治理体系建设,全面提高交通运输安全生产水平和应急快速反应处置能力。

(三)规划目标

1.发展战略。

着眼于打造“一主三副五轴,一环七带,四系统”的区域圈层结构和城镇发展主轴,引导产业及城镇空间布局调整,促进城市之间互联互通,构建基础设施一体化,运输服务同城化,治理能力现代化综合交通运输体系,打造亚太地区重要的国际门户,实现都市圈“1小时交通圈”。

2.发展目标。

“十三五”时期,围绕“构建基础设施一体化,运输服务同城化,治理能力现代化综合交通运输体系,打造亚太地区重要的国际门户,实现都市圈‘1小时交通圈’。”的总体目标,继续推进大通道、大网络、大枢纽、大公交、大物流“五大建设”,完成“八千亿投资”,实现高起点上的新发展,在全省率先高水平全面建成小康社会,打造成为第六大城市群的重要板块发挥基础先导和引领作用(概况为“3158”)。

基础设施一体化方面,加快交通基础设施建设,实现固定资产投资8000亿元以上,推进公路、铁路、水路、民航和城市交通等交通基础设施完善和互联互通。高速铁路主骨架基本建成,都市圈城际铁路有效连接,公路网络完善通畅,综合交通枢纽体系全面建成,机场、铁路、公路、港控偶航道整体基础设施一体化达到国际先进水平。

运输服务同城化方面,继续完善公共交通为主导的城市和都市圈交通出行系统、多式联运的货物物流系统,不断提升综合交通运输服务能力和服务质量。都市圈杭州至湖州、嘉兴、绍兴公交一体化率达到100%,湖州、嘉兴、绍兴三市之间公交一体化率达到80%。都市圈范围快递24小时送达率达到95%。

治理能力现代化方面,针对互联网“专车”、“共享单车”带来的冲击,出台相应的规章制度。完善都市圈层面公共交通、危险货物的应急指挥体系和应急管理机制,配备相关设施设备,提高应急抢险能力。都市圈公交车新能源、清洁能源车辆比例提升至80%,ETC客车使用率达50%。

3.指标体系。
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             
 

类别

 
 

序号

 
 

指标名称

 
 

单位

 
 

2015

 
 

2020

 
 

基础设施一体化

 
 

1

 
 

五年交通固定资产投资规模

 
 

亿元

 
 

3000

 
 

8161

 
 

2

 
 

铁路运营里程

 
 

公里

 
 

1200

 
 

1650

 
 

3

 
 

公路总里程

 
 

公里

 
 

41900

 
 

44400

 
 

4

 
 

公路网密度

 
 

公里/百平方公里

 
 

121

 
 

128

 
 

5

 
 

高速公路总里程

 
 

公里

 
 

1717

 
 

2215

 
 

6

 
 

航道总里程

 
 

公里

 
 

6240

 
 

6266

 
 

7

 
 

高等级内河航道里程

 
 

公里

 
 

1157

 
 

1258

 
 

8

 
 

城市轨道交通营运里程

 
 

公里

 
 

82

 
 

356

 
 

9

 
 

通用机场

 
 

 
 

1

 
 

8

 
 

运输服务同城化

 
 

10

 
 

全社会旅客运输量

 
 

万人

 
 

51624

 
 

62808

 
 

11

 
 

全社会货物运输量

 
 

万吨

 
 

74028

 
 

85819

 
 

12

 
 

机场客运/货运吞吐量

 
 

万人次/万吨

 
 

2835/43

 
 

4150/50

 
 

13

 
 

杭州至湖州、嘉兴、绍兴公交一体化率

 
 

%

 
 

90

 
 

100

 
 

14

 
 

城乡公交一体化率

 
 

%

 
 

90

 
 

98

 
 

15

 
 

城市公共交通出行分担率

 
 

%

 
 

25

 
 

35

 
 

16

 
 

公交“一卡通”覆盖率

 
 

%

 
 

50

 
 

100

 
 

17

 
 

都市圈快递24小时送达率

 
 

%

 
 

75

 
 

95

 
 

18

 
 

邮政业务量

 
 

亿件

 
 

18.2

 
 

43.4

 
 

治理能力现代化

 
 

19

 
 

普通国道公路优良率

 
 

%

 
 

65

 
 

85

 
 

20

 
 

普通省道公路优良率

 
 

%

 
 

80

 
 

90

 
 

21

 
 

一般灾害情况下公路应急救援时间

 
 

分钟

 
 

120

 
 

60

 
 

22

 
 

一般灾害情况下公路应急抢通时间

 
 

小时

 
 

24

 
 

12

 
 

23

 
 

客车ETC使用率

 
 

%

 
 

25

 
 

50

 
 

24

 
 

公交车新能源、清洁能源车辆比例

 
 

%

 
 

50

 
 

80

 
 

25

 
 

公路营运车辆单位运输周转量能耗下降率

 
 

%

 
 

-

 
 

4.2

 
 

26

 
 

公路营运车辆单位运输周转量CO2排放下降率

 
 

%

 
 

-

 
 

3.5

 
 

27

 
 

水路营运船舶单位运输周转量能耗下降率

 
 

%

 
 

-

 
 

3.3

 
 

28

 
 

水路营运船舶单位运输周转量CO2排放下降率

 
 

%

 
 

-

 
 

3.4

 
 

29

 
 

港口生产单位吞吐量综合能耗下降率

 
 

%

 
 

-

 
 

3.2

 
 

30

 
 

港口生产单位吞吐量CO2排放下降率

 
 

%

 
 

-

 
 

4.4

 
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